A União Europeia está a tentar antecipar-se à expansão de Putin e a acelerar o alargamento da UE

As conquistas territoriais do presidente russo Vladimir Putin durante a guerra na Ucrânia levaram os líderes da União Europeia a desenvolver os seus próprios planos de expansão. Estão agora a ser tomadas medidas para atrair oito novos membros para o bloco de 27 nações. Mas o impulso histórico para o alargamento representa um risco para a UE.

A adesão de novos países – incluindo potencialmente a capacidade agrícola da Ucrânia – abrirá uma caixa de Pandora de problemas. São necessárias reformas internas radicais, e isto provavelmente desencadeará anos de combates tóxicos entre os actuais membros da UE, escreve o Politico.

Apesar das dolorosas complexidades de qualquer processo de alargamento, a agressão russa convenceu alguns governos da UE de que não se podem dar ao luxo de esperar.

“Agora é precisamente o momento em que devemos ser ousados ​​e mudar a nossa abordagem à expansão – aceitar claramente os seis países dos Balcãs Ocidentais, cada um deles, bem como a Ucrânia e a Moldávia, na nossa família.” – disse o ministro dos Negócios Estrangeiros austríaco, Alexander Schallenbaer, em entrevista ao Politico. “A expansão não é um esforço burocrático… Trata-se de exportar e defender um certo modelo de vida para democracias ocidentais livres e abertas.”

Espera-se que o alargamento seja o tema do discurso anual sobre o estado da UE da Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, em 13 de Setembro. Os ministros dos Negócios Estrangeiros das 27 capitais do bloco também deverão aprofundar a questão numa reunião no final de Outubro, segundo dois altos diplomatas da UE.

É importante ressaltar que a Alemanha e a França parecem apoiar esta ideia. O chanceler alemão, Olaf Scholz, no início deste ano, defendeu uma Europa “alargada” e também houve sinais optimistas vindos de Paris, onde o Ministro da Europa, Laurence Boone, disse que a UE deve dar um “sinal consistente” aos países candidatos sobre a adesão à união – sobretudo para ajudá-los. defender-se contra as campanhas de influência russa.

Prazo de sete anos

Uma das questões é o tempo. O presidente do Conselho da UE, Charles Michel, apelou à admissão de novos membros no bloco até 2030. O presidente francês, Emmanuel Macron, apoia a ideia de uma expansão gradual, com os países a obterem primeiro acesso ao mercado único e depois a tornarem-se membros de pleno direito da UE. O austríaco Schallenberg propôs permitir que os países candidatos participassem como observadores no Comité Político e de Segurança da UE.

“Em vez de apenas enviar-lhes uma declaração da UE ou uma política de segurança externa comum e dizer ‘assinem’, fazemos deles parte do nosso pensamento, parte do nosso processo de tomada de decisão”, disse ele.

Mas se quiserem que os líderes da UE concretizem as suas ambições, terão de enfrentar dificuldades crescentes. O debate entre as capitais europeias será provavelmente controverso, uma vez que as autoridades avaliam a adequação dos países candidatos – as preocupações com a corrupção na Ucrânia, por exemplo, são elevadas. E depois há a perspectiva apavorante de reformar os processos internos de tomada de decisão da UE para os enquadrar num bloco muito maior.

Assim que Michel definiu a sua data-alvo de 2030, um representante da Comissão Europeia, responsável por avaliar a adequação dos países candidatos, despejou água fria num período de tempo tão rápido. O processo de adesão à UE é “baseado no mérito”, disse o orador. A comissão deverá apresentar um relatório sobre o progresso dos países candidatos ainda este ano, embora um alto diplomata da UE tenha dito que a apresentação provavelmente será adiada devido ao escrutínio intensivo dos pedidos de adesão, especialmente os da Ucrânia.

Corrupção ucraniana e grãos ucranianos

“Queremos enviar um sinal positivo à Ucrânia, mas coisas como a proposta de dar mais poderes aos serviços de inteligência [Украины] na luta contra a corrupção pode enviar um sinal errado”, disse um diplomata da Europa Ocidental.

A política agrícola é o ponto de conflito mais óbvio em quaisquer futuras negociações de adesão entre Bruxelas e Kiev. As exportações baratas de cereais da Ucrânia poderiam inundar a UE e afogar os agricultores fortemente subsidiados do bloco. A Polónia e vários outros países da UE já fecharam as portas às exportações de cereais da Ucrânia, afirmando que a medida visa proteger os agricultores.

Dores de crescimento

As reformas internas que o alargamento conduzirá incluem: uma revisão da Política Agrícola Comum da UE, uma revisão do orçamento de longo prazo do bloco e uma reescrita da tomada de decisões para avançar no sentido de uma maior utilização das chamadas “maiorias qualificadas” em áreas como como política externa, onde atualmente é necessária a unanimidade entre as capitais.

“Vemos… que o quadro actual, seja ele orçamental, político ou de processos de tomada de decisão, não é adequado para a Europa, que tem mais de 30 países membros. Às vezes já é muito, muito difícil, como sabem, com 27”, disse o ministro da Europa de Portugal, Thiago Antunes.

O debate sobre o alargamento da UE intensificar-se-á nos próximos meses, nomeadamente na terceira reunião da Comunidade Política Europeia de países terceiros, que terá lugar no dia 5 de outubro em Espanha. Antes da cimeira, Michel planeia reunir-se com os líderes da UE em pequenos grupos para conhecer a sua opinião sobre o alargamento.

Apesar da crescente atenção dada à Ucrânia, os países candidatos mais pequenos também estão a exercer pressão sobre as portas do bloco. O Presidente do Kosovo, Vjosa Osmani, cujo país se candidatou formalmente à adesão à UE no ano passado, saudou cautelosamente o foco renovado no alargamento.

«Acreditamos que é do interesse de todos que todos os países dos Balcãs Ocidentais adiram à UE. É difícil não perder a paciência, principalmente quando você faz tudo o que lhe é pedido e nada acontece”, disse Osmani.

Recordemos que o Embaixador da UE na Ucrânia, Matti Maasikas, disse que o momento do processo de adesão à União Europeia depende diretamente do próprio candidato. Ele está convencido de que a União Europeia “cresceu ao ponto de estar preparada” para ver a Ucrânia entre os seus membros. Anteriormente, o Alto Representante da UE, Josep Borrell, disse que a UE deve estabelecer um determinado horizonte temporal para que novos países membros se juntem ao bloco, e também nomeou aqueles que deveriam tornar-se parte da UE “rapidamente”.