Cenários para o futuro da Rússia – analistas do Atlantic Council nomearam cinco caminhos possíveis


O think tank americano Atlantic Council nomeou e analisou cinco cenários possíveis para o futuro da Federação Russa, incluindo o caminho para a continuação da guerra na Ucrânia e o colapso da Rússia.

“Todos os cinco cenários devem ser considerados nas capitais ocidentais – e conjuntos apropriados de ferramentas políticas devem ser formulados em preparação para cada cenário potencial… Afinal, se há algo que a ascensão do regime de Putin mostrou, é a A falta de uma estratégia mais ampla do Ocidente em relação à Rússia e a falta de preparação para potenciais oportunidades na Rússia, o que ajudou a acelerar a agressão de Moscovo… Quanto mais preparado o Ocidente estiver para possíveis descobertas e possíveis mudanças no futuro da Rússia, melhor para todos nós. – incluindo aqueles que vivem na Rússia”, observa o autor do estudo “Russia Tomorrow”, Casey Michel, escritor, jornalista e diretor do programa “Combating Kleptocracy” da Human Rights Foundation, autor do livro “American Kleptocracy”.

Michel identifica os seguintes cinco cenários:

  1. Continuação do governo de Putin;
  2. Nacionalistas chegando ao poder na Rússia;
  3. Estabelecimento de um regime de tecnocratas na Rússia;
  4. Rússia Democrática;
  5. O colapso da Rússia.

Aqui estão os resumos de cada um dos cenários.

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A continuação do governo de Putin é o cenário mais provável

  • Após a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia em 2022 e os inúmeros reveses que a Rússia enfrentou, muitos observadores no Ocidente foram rápidos a prever a queda de Putin.
  • A invasão não provocada de Putin é, em muitos aspectos, o erro geopolítico mais não forçado de Moscovo em décadas, e talvez na história.
  • E, no entanto, anos após a primeira invasão da Ucrânia pela Rússia, o status quo prevalece no Kremlin.
  • Putin continua a prosseguir as mesmas estratégias internas que ele e o seu círculo íntimo têm aperfeiçoado durante um quarto de século: prender ou expulsar figuras da oposição, destruir meios de comunicação da oposição e reunir mais alavancas de poder dentro do próprio Kremlin.
  • O movimento de Putin em direcção à ditadura total e até ao totalitarismo continua em ritmo acelerado. Mesmo quando o espectro de um conflito latente surge no sul da Ucrânia, o controlo de Putin sobre o poder está a aumentar.
  • A Rússia e a sua guerra na Ucrânia continuam. Putin continua a hipotecar o futuro da Rússia com a sua obsessão maníaca pela Ucrânia e aposta numa divisão da aliança ocidental. E embora isso não seja garantia de vitória, dificilmente é uma aposta que ele perderá – especialmente se o antigo presidente dos EUA, Donald Trump, regressar ao poder em Janeiro de 2025, depois de se recusar a comprometer-se a apoiar a Ucrânia contra a Rússia e cortar a ajuda. Isto permitiria efectivamente a Putin dominar as antigas colónias da Rússia, algo que ele há muito procura.

Horizontes de tempo e probabilidade: Nos próximos anos, a menos que surjam problemas imprevisíveis com a saúde de Putin, este cenário é, infelizmente, o mais provável. Há poucas razões para acreditar que Putin não será capaz de manter o poder até sofrer uma derrota militar clara na Ucrânia. Embora a economia russa esteja claramente em dificuldades, dificilmente se pode dizer que esteja perto do colapso.

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Nacionalistas chegam ao poder na Rússia

  • Em junho de 2023, Putin enfrentou talvez a maior ameaça ao seu poder que alguma vez viu. Liderados pelo fornecedor de alimentos que se tornou senhor da guerra Yevgeny Prigozhin, membros da companhia militar privada Wagner assumiram efectivamente o controlo da cidade de Rostov-on-Don, no sul da Rússia, e depois marcharam centenas de quilómetros em direcção a Moscovo.
  • O quase-golpe mostrou quão escassa era a base de apoio de Putin. Isto é, mesmo quando as tropas de Wagner se deslocaram para norte, poucos russos estavam dispostos a colocar-se no seu caminho.
  • Tudo isto proporciona uma receita e uma oportunidade de sucesso para um contingente que se está a tornar cada vez mais vocal e mais determinado nas suas críticas à liderança de Putin: os nacionalistas russos.
  • A política russa começou a apresentar falhas: os comités de veteranos desiludidos estão a expandir-se; os jovens russos desempregados são cada vez mais atraídos pela retórica nacionalista; e os políticos locais, incapazes de pagar pelos serviços básicos, recorrem ao populismo nacionalista para permanecerem no poder.

Horizontes de tempo e probabilidade: A probabilidade de tal golpe de direita é provavelmente menor do que há um ano. Mesmo que a possibilidade de um golpe tenha diminuído, é improvável que tal ameaça tenha sido eliminada. Na ausência de outros acontecimentos imprevisíveis, este continua a ser talvez o segundo cenário mais provável em qualquer horizonte temporal. À medida que a Rússia continua a sofrer reveses e derrotas na Ucrânia, a probabilidade de um cenário de “facada nas costas” só ganha força. E é esta narrativa de fracasso que os nacionalistas usarão contra Putin – e como combustível para o poder potencial – durante muitos anos.

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Estabelecimento do regime de tecnocratas na Rússia

  • À medida que os anos passam após a invasão desastrosa de Putin – e à medida que a economia russa desliza para o colapso – Moscovo perde a sua relevância como actor geopolítico.
  • Em cenas que lembram a derrubada de Nikita Khrushchev em 1964, um golpe interno remove Putin do poder.
  • O novo regime está a afastar Putin, oferecendo-lhe a demissão no seu palácio no Mar Negro e prometendo nunca processar o antigo presidente.
  • Em breve, o novo regime, dirigido por um pequeno número de elites tecnocráticas formadas no Ocidente, começa a implementar uma série de políticas pós-Putin.
  • Estão a explorar potenciais canais diplomáticos no Ocidente, testando as águas em Washington, Londres, Bruxelas e até em Kiev.
  • Os novos decisores no Kremlin estão a inverter a política anterior da Rússia de prolongar os mandatos presidenciais, convocando eleições antecipadas.
  • Libertaram também alguns presos políticos e políticos da oposição – embora se tenham abstido claramente de reduzir a pena de prisão de Alexei Navalny, alegando preocupações sobre a interferência no sistema judicial russo.
  • Em declarações públicas, o novo regime restringe a retórica nacionalista.
  • Com o conflito na Ucrânia efectivamente congelado, estão a usar a diplomacia da “via dois” para propor uma potencial solução “terra pela paz” para o conflito: manter a Crimeia, mas retirar as tropas russas do resto da Ucrânia, bem como reverter as anexações de Putin em Setembro. 2022.
  • Para muitos no Ocidente, tudo isto era há muito esperado. Um tal novo regime não é em si democrático; mas, liderado por uma figura temporária sem base de apoio independente – digamos, o actual Primeiro-Ministro Mikhail Mishustin – continuará a existir mesmo depois de eleições antecipadas.

Horizontes de tempo e probabilidade: Embora este cenário não possa ser descartado, não é mais provável, no curto prazo, que Putin permaneça no poder. Os parceiros ocidentais devem ser cuidadosos – ou pelo menos cuidadosos com o que desejam. Afinal de contas, no início da década de 2000, os parceiros ocidentais apoiaram de bom grado o novo presidente, que declarou a sua disponibilidade para continuar a liberalização económica e até potencialmente política. Quase um quarto de século depois, este presidente continua no poder e é o autor do pior derramamento de sangue que a Europa viu desde a Segunda Guerra Mundial.

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Rússia Democrática

  • Anos depois de uma série de guerras sangrentas e fúteis terem começado em antigos territórios coloniais, protestos irrompem por todo o país exigindo mudanças. Muitos dos compatriotas dos manifestantes já morreram, trazidos para casa em caixões de terras que já não lhes pertencem.
  • A pressão global, especialmente vinda do Ocidente, está a tornar-se insuportável.
  • E quando o tesouro seca, a economia nacional vacila, despertando entre as gerações mais velhas memórias da ruína económica anterior. É hora de algo novo. É hora de finalmente pôr fim aos sonhos neo-imperiais. E esta é a hora, finalmente, da democracia.
  • Fazendo eco de movimentos semelhantes na década de 1980 e no início da década de 1990, depois de outra aventura militar falhada no Afeganistão, os russos testemunharam a derrota na Ucrânia e estão mais uma vez a marchar em massa pela mudança.
  • O último império europeu finalmente entrou em colapso. E a Rússia democrática pós-imperial está pronta para se juntar à sua família europeia.

Horizontes de tempo e probabilidade: Embora este cenário não possa ser descartado, é infelizmente improvável a curto e médio prazo. Quaisquer sonhos de uma Rússia totalmente democrática num futuro próximo são apenas ilusões. Contudo, num horizonte temporal mais longo, talvez medido em décadas em vez de anos, a probabilidade de tal resultado aumenta. Não há razão para acreditar que a Rússia não seguirá uma trajetória semelhante.

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Colapso da Rússia

  • Talvez sempre tenha sido inevitável. Um país que se recusa a reconhecer a sua brutal história imperial, destruindo e absorvendo os povos circundantes, explode sempre.
  • Considerando as suas extensões geográficas, a sua economia em colapso, o número de mortes sem sentido numa guerra imperial sem sentido, o colapso de qualquer legitimidade de governo na metrópole imperial, e as tensões e desilusões há muito enterradas que subitamente irromperam em todo o país.
  • A nação, supostamente unida sob a mão firme de Moscovo, subitamente divide-se, subitamente estilhaça-se, rompe-se em linhas etno-nacionalistas – dividida, como em outros impérios anteriores, entre o colonizador e o colonizado.
  • O caos envolve a nação, desintegrando-se numa mistura de anarquia, fragmentação territorial e violência que não deixa nenhuma região intocada e nenhuma família intocada.
  • Tal cenário, na perspectiva de 2023, pode parecer fantasioso, quase fantástico, mas está a tornar-se cada vez mais fácil de imaginar, especialmente à medida que os fracassos na Ucrânia e na economia continuam a ganhar impulso.
  • Distraída e desestabilizada, a violência, especialmente tingida de ódio anti-russo, parece inflamar-se novamente nas repúblicas colonizadas, espalhando-se mesmo por lugares como Tyva, Calmúquia e Carélia. As declarações de independência ressoam por toda a Rússia e o desfile de soberanias reaparece.
  • As milícias estão a reunir-se em torno de Moscovo sem o apoio claro da maioria da população.
  • Todos os impérios finalmente desmoronam. E pensar que o império russo será diferente seria sempre uma ilusão.

Horizontes de tempo e probabilidade: No curto prazo, tal resultado dificilmente deveria ser considerado. A probabilidade de tal caminho só aumenta com o tempo, à medida que Putin permanece no poder, a economia da Rússia se deteriora e até que a Rússia como um todo seja capaz de se livrar do seu legado imperial. Quanto mais cedo o Ocidente começar a preparar-se para esta potencial perturbação e desestabilização (mesmo que nunca ocorra), melhor será para nós próprios e para as gerações futuras.

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Recorde-se que o director da CIA, William Burns, acredita que o presidente russo, Vladimir Putin, ao continuar a invadir a Ucrânia, está a apostar que o tempo está do seu lado e que ele pode derrotar a Ucrânia e esgotar os seus admiradores ocidentais. Segundo o chefe da CIA, a guerra de Putin na Ucrânia está “corroendo invisivelmente” o seu poder na Rússia.



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