Sanções contra a Federação Russa – Analistas explicaram porque o teto do preço do petróleo russo era ineficaz


As tentativas de reduzir as receitas da Rússia usando um teto para o preço do petróleo fracassaram em grande parte - Politico

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Esforços ocidentais para limitar a renda da Rússia das vendas de petróleo depois que Moscou lançou uma guerra em grande escala contra a Ucrânia, na verdade fracassaram um ano depois de terem sido acordados pela primeira vez, de acordo com um novo relatório visto pela publicação Político.

Em Dezembro passado, os países do G7 e da UE estabeleceram um limite máximo para o preço do petróleo russo em 60 dólares por barril, numa tentativa de manter o fornecimento global de petróleo estável e, ao mesmo tempo, reduzir as receitas do Kremlin. Mas as soluções alternativas, as lacunas e o negócio contínuo de combustíveis significam que Moscovo ainda ganha milhares de milhões com as exportações de petróleo, que pode utilizar para continuar a guerra.

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Isto não quer dizer que o limite de preço não tenha tido efeito. O esquema custou ao Kremlin 34 mil milhões de euros em receitas de exportação no ano passado, o equivalente a cerca de dois meses de receitas este ano, de acordo com uma nova análise do Centro de Investigação sobre Energia e Ar Limpo (CREA).

Mas isto é muito menos do que esperavam aqueles que redigiram as regras; além disso, o impacto foi mais intenso no primeiro semestre de 2023 e depois começou a enfraquecer. Agora o petróleo russo é vendido consistentemente acima dos 60 dólares.

“O impacto do limite de preços foi limitado devido à monitorização e aplicação insuficientes”, disse Isaac Levy, analista do CREA, uma vez que os países ocidentais não conseguiram colmatar as lacunas nas sanções.

O fraco impacto deve-se em parte ao facto de os comerciantes simplesmente ignorarem o limite de preço, afirma o relatório, com o petróleo russo a ser vendido por cerca de 70 dólares por barril. Cerca de 48% da carga petrolífera russa foi transportada por navios-tanque pertencentes ou segurados pelo G7 e por países da UE, descobriram os investigadores; Em teoria, o preço máximo deveria aplicar-se a estes navios, que constituem a grande maioria da frota mundial, mas na prática apenas alguns operadores cumpriram as regras.

A “lacuna de refinação” também prejudicou os esforços ocidentais. Países como a Índia compram enormes volumes de petróleo russo a preços mais baixos, refinam-no e depois vendem-no a quem estiver disposto a comprar, sem restrições. Isto significa que os consumidores europeus podem estar, sem saber, a utilizar gasolina, diesel e combustível para aviões produzidos a partir do petróleo russo, ao mesmo tempo que financiam as forças armadas de Moscovo.

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Os dados confirmam esta suspeita. Durante o ano passado, a Índia aumentou as suas importações de petróleo russo em 134%, o que representa cerca de metade das exportações de petróleo da Rússia por via marítima; Ao mesmo tempo, o fluxo de produtos petrolíferos da Índia para a UE aumentou acentuadamente. Embora isto não seja tecnicamente uma violação das sanções da UE, a Ucrânia apelou a Bruxelas para proibir tais vendas a terceiros.

Apenas alguns indivíduos foram acusados ​​pelos governos ocidentais de não cumprirem as regras, e as investigações sobre possíveis violações são raras. Entretanto, a Rússia despreza abertamente a proibição e uma frota obscura de petroleiros obsoletos obscurece as verdadeiras origens dos seus carregamentos.

A alteração das regras para proibir tais práticas e garantir que as violações das sanções tenham consequências tornará mais difícil para o Kremlin financiar a acção militar contra a Ucrânia.

A Ucrânia há muito que alerta para a prevalência de tais lacunas.

“Estas conclusões não são inesperadas – o limite máximo do preço do petróleo foi muito bem concebido, mas a parte mais fraca sempre foi a sua aplicação”, disse Oleg Ustenko, conselheiro económico do presidente ucraniano.

“Quando as regras foram introduzidas, há um ano, houve quase pânico no mercado russo. Houve uma queda significativa nos seus rendimentos. Mas eles tentaram encontrar todas as lacunas possíveis e, no final, encontraram-nas”, acrescentou.

Agora Ustenko pede um processo criminal contra todos os envolvidos na contornar as restrições.

O fraco impacto do limite máximo do preço do petróleo é “decepcionante”, mas “não totalmente surpreendente”, disse um diplomata da UE sob condição de anonimato.

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Estes resultados, continuou o diplomata, devem agora suscitar uma reflexão mais aprofundada sobre o que pode ser feito para colmatar as lacunas e evitar a evasão, lembrando ao mesmo tempo que nunca haverá uma garantia de que novas lacunas não serão encontradas.

De acordo com um projecto visto pelo Politico, os países da UE estão a discutir novas formas de reforçar a aplicação dos limites máximos de preços no âmbito da 12ª ronda de sanções contra a Rússia, incluindo novas obrigações para os comerciantes e fretadores de navios de fornecerem dados sobre as entregas.

Mas uma forma mais eficaz de impor restrições seria alertar os comerciantes e transportadores que correm o risco de sanções, de acordo com Janis Kluge, membro sénior do Instituto Alemão para Assuntos Internacionais e de Segurança.

“Este instrumento ainda tem algum potencial para limitar as receitas de exportação russas, mas para que seja bem sucedido, a forma como é aplicado precisa de mudar”, disse Kluge.

Outra possibilidade é reduzir o nível máximo de preços, que Kiev há muito pede. Fixar o limite em 30 dólares por barril, por exemplo, teria reduzido as receitas da Rússia em 49% só no último ano, estima o CREA.

Kluge disse que o impacto “modesto” do limite máximo do preço do petróleo nas receitas do Kremlin significa que a UE também deveria ajustar as suas expectativas em relação às sanções, uma vez que um rublo fraco e grandes exportações de petróleo garantiriam fluxos de dinheiro suficientes para o orçamento russo.

Segundo o analista, aos preços actuais, e mesmo que a Rússia venda petróleo a 60 dólares, isso não afectará as receitas do Kremlin o suficiente para afectar a estratégia da Rússia ou limitar as suas receitas de uma forma que mude a situação no campo de batalha.

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Foi relatado anteriormente que a Federação Russa aprendeu a contornar habilmente limite de preço pelo seu petróleo, o que obriga o G7 e os seus aliados a procurar formas de reforçar o controlo.

De acordo com relatos dos meios de comunicação social, a Comissão Europeia propõe proibir venda Petroleiros russos para transporte de petróleo e produtos petrolíferos, a fim de evitar tentativas russas de contornar as sanções ocidentais com a ajuda frota das sombras.

Sobre como funciona a exportação paralela de petróleo russo – no artigo Artem Kuyuna E Ivana Marchenkova Quem ajuda a Rússia a contornar as sanções petrolíferas, inclusive às custas da Ucrânia?.

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